江苏推出20条金融服务措施润泽民营经济

新华日报记者 陈娴 崔昊

江苏是民营经济大省。“十四五”以来，全省民营经济增加值近8万亿元，占地区生产总值比重近六成。推动民营企业蓬勃发展，金融既需要精准“输血”，也要助力“造血”。

2月10日，省政府召开新闻发布会，发布并解读《关于进一步优化民营经济金融服务的若干措施》（下称《措施》）。《措施》围绕“谁来服务”“如何融资”“遇困怎么办”三大关键问题，提出5方面、20条举措，为我省金融活水深度润泽民营经济描绘清晰“路线图”。

精准“把脉”，打通融资对接“快速通道”

《措施》针对民营企业金融服务中的难点、堵点与需求精准“破题”，重点围绕健全金融服务体系、多渠道融资服务，加大服务协调纾困帮扶力度、营造环境以及加强协同联动等5个方面下功夫，力求畅通民营企业融资渠道。

“线上线下‘双线’发力，构建立体多元通道，进一步打通融资供需对接路径。”省委金融工委副书记聂振平介绍，江苏将通过线上平台升级、服务上网，线下服务建点、全域覆盖，构建融资对接“快速通道”。

线上，数字化转型步伐提速，助力企业融资多走“网路”，少跑“马路”。2026年省政府工作报告中多次提及“人工智能+”，此次《措施》也强调“推动人工智能与金融深度融合，打造一批‘人工智能+’金融领域典型应用场景”。

聂振平表示，下一步，将以推进“人工智能+”行动和公共数据攻坚三年行动为契机，提升数据赋能、AI赋能水平，探索打造金融服务领域典型场景，归集和应用更多各类高频、高使用价值数据，使得对企业的“画像”更加精准。省综合金融服务平台用户已突破203万户，2025年帮助8.9万户企业获得授信6136亿元。

线下，金融服务“沉下去”，将金融政策送达“最后一公里”。《措施》明确，“推行民营企业金融顾问制度，支持金融机构选派金融顾问入驻民营企业金融服务点”“完善民营企业金融服务诉求对接反馈机制”。数据显示，2025年，江苏全省已建立105个民营企业金融服务点，开展122场金融服务实体经济专场活动，实现县域全覆盖。

“2026年，我们计划为民营企业提供新增融资不低于1000亿元，并新增服务民营首贷户1万户，持续扩大金融服务的可得性。”工商银行江苏省分行副行长张海滨表示，将继续推动资金渠道等资源进一步向民营经济倾斜，以数据赋能民企信用融资，同时继续优化续贷流程，为民营企业提供持续稳定的金融支持。

畅通体系，适配企业全生命周期

覆盖企业全生命周期的金融服务，既要多元丰富，更需“有的放矢”。2026年省政府工作报告明确提出“推动‘股、贷、债、保、担、投’等扩面增量”。此次《措施》围绕“鼓励优质民营企业股权融资”“支持民营企业发债需求”“丰富适合民营企业的金融产品服务”“强化财政金融协同”“推进融资担保体系建设”等，推动全链路金融工具协同发力。

2025年，全省新增A股上市公司全部为民营企业，民企新发公司债规模同比激增超6倍。助力潜力企业成长，《措施》在支持企业利用资本市场方面打出“组合拳”，一方面强化上市后备企业梯队培育，发挥省战略性新兴产业基金集群的引导作用，吸引“耐心资本”长期陪伴；另一方面，推广民营企业债券央地合作增信模式，拓宽科创债、绿色债等融资渠道。

“要立足江苏产业实际，持续强化资本市场功能支撑。”江苏证监局副局长毕庆锋表示，他们将优化上市培育机制，深化区域性股权市场与全国性市场的对接，推动后备企业增量提质，支持民营上市公司用好并购重组、再融资等政策，同时将会同地方政府“一市一策”，稳妥化解民营上市公司债务等领域风险，加强预期引导。

不同类型企业，融资渠道需求也各不相同，不能让千军万马挤在贷款这一条通道上，《措施》多次提及“精准”。不仅鼓励金融机构创新信贷产品、深化“四贷联动”，更积极推动投贷联动、投担联动、“园区+认股权”、“专利产业化+认股权”等机制创新，鼓励一批特色金融产品，如民营信用贷、苏知贷、特色保险、并购贷款、基于“脱核”模式的供应链金融等，有针对性地发挥作用。

人民银行江苏省分行副行长唐志新表示，将共建金融服务民营经济协调机制，指导银行制定民企年度服务目标，建立县域重点企业“白名单”以推动资源下沉，并成立省科技金融服务中心提供全流程债券融资支持。

主动纾困，加大民企帮扶力度

作为民营企业的朋友和伙伴，金融不仅要能锦上添花，更要雪中送炭。《措施》强调，要进一步健全融资服务协调、金融纾困帮扶与风险监测预警等工作机制，强化金融、司法、行业管理等多部门协同。

“我们将推动财金联动措施持续优化、扩围增效，拿出更多‘真金白银’支持民营企业发展壮大。”省财政厅副厅长张国栋介绍，今年共部署17项贴息政策，新增“科技创新债券贴息”等内容，并优化既有措施，如扩大贴息范围、延长产品期限、拓展支持对象。同时，着力扩大财政资金“免申直达”覆盖面，推动贴息资金直接抵减、无需企业垫付。

2025年年初，我省出台财政金融协同20条措施，在全国省级层面率先构建起“前有增信、中有贴息、后有补偿”的全周期政策体系。近一年来，省级财政安排奖补资金46亿元，引导撬动金融资源超6000亿元。

在融资担保方面，持续健全体系。省信用再担保集团推出针对中小微民营企业的民间投资专项担保计划，短短半个月，已服务140余家相关企业，投放5.8亿元，综合成本约3%。省信保集团党委副书记张靖表示，他们将持续发挥“上引下联”作用，争取国家融资担保基金政策支持，做强做优产品矩阵。

《措施》还专门明确“研究支持企业金融信用修复措施，推动市场监管与金融管理部门信用修复结果互认”，助力企业重拾信心。

增强金融支持的稳定性、连续性，是不少民营企业的共同诉求。“我们持续推进首贷扩面、信用贷款提质和中长期贷款增量，扎实落地无还本续贷等政策，推动小微民营企业融资覆盖更广、结构更优、质效更高。”江苏金融监管局二级巡视员陶后军表示。