工会创新实践调研行丨浙江宁海县岔路镇高坛园区工联会探索小微企业民主管理新模式

【工会创新实践调研行】

原标题：浙江宁海县岔路镇高坛园区工联会探索小微企业民主管理新模式，为企业和职工排忧解难——（引题）

在这个园区，“职工说事”为何底气足？（主题）

本报记者 邹倜然

“工业园附近有没有免费或便宜点的地方能洗澡”“园区哪家工厂招流水线工人”……在浙江省宁波市宁海县岔路镇高坛园区，每当“职工说事”线上平台或线下工作室收到职工诉求，园区工会联合会干部都会第一时间与职工进行沟通，了解并解决问题。

这样的诉求响应机制，源于高坛园区近年来探索的民主管理新模式——以完善职工代表大会制度为核心，通过工会、企业、人大等多方协同发力，为企业和职工排忧解难，进一步激发小微企业民主管理活力。

让职工发声有渠道

高坛园区是一个自然形成的、未设立管委会的厂区集聚地，园区内有非公企业52家，职工有近3000名，外地职工约占三成。不同的工作内容、生活习惯等，构成职工多样化的诉求来源。

高坛园区工会联合会主席王玉琪告诉记者，起初，园区只有个别企业建立工会组织，多数小微企业由于规模较小、资源有限，难以独立开展规范化的民主管理活动，很多职工有诉求不知找谁帮忙，有意见和建议不知向谁反映。

2019年，在上级工会指导下，高坛园区52家企业联合组建园区工会联合会。为发挥好“娘家人”的作用，园区工联会从制度建设入手，制定园区职代会标准化操作手册，同时组建团队对会议方案进行前置审核，确保程序合规、材料完备。

在此基础上，园区工联会通过企业职工推选、基层党组织推荐，经园区工联会职工代表资格审查小组与职代会预备会议双重审核，确保职工代表涵盖一线职工、专业技术人员等各类群体，让职工发声“有分量”。

形成诉求反馈闭环体系

“职工有诉求，不用等到开会才提，都是轻车熟路地找‘职工说事’工作室或直接找工会。”王玉琪说，在园区，“职工说事”“工会主席接待日”等常态化民意反馈渠道已成为职代会的有效补充。

“职工说事”制度是宁海县聚焦职工诉求、畅通民意渠道的重要机制，在高坛园区内已形成“诉求收集—协商议事—分级处置—反馈评价”闭环体系，今年以来，已解决职工的急难愁盼问题63件。

与此同时，高坛园区工联会决定打造一个服务综合体，第一时间为职工解决急难愁盼问题。2024年5月，占地面积220余平方米的高坛工业园区“平安之家”投入使用，辐射周边50余家企业、3000余名职工。这是一个集矛盾调解、企业服务、免费沐浴等功能于一体的服务点，由工会、公安、法院、司法等联合值岗，法官、网格员、律师等轮值坐班。

如今，宁海县已有超过800家基层工会推行“职工说事”制度。“我们不仅有说事工作室，还有线上说事平台。有些性格内向的职工经常在线上留言，这里成为他们的‘解忧杂货铺’。”宁波方正汽车模具股份有限公司工会主席谢家乐说。

多方联动实现区域协同治理

为了引导和支持职工全程参与企业民主管理，园区通过微信公众号、企业厂务公开栏、职工代表微信群等平台，公示职代会决议事项、责任分工及完成时限，决议内容职工知晓率达到100%，并同步公开提案办理进度与时限。

目前，高坛园区已形成一套较为完善的诉求梳理机制，并通过园区工联会与企业、政府、人大、政协等进行协同联动，分类处置职工诉求。企业能解决的诉求，在企业内部解决，企业不能解决的，园区内协调解决。涉及跨区域、跨部门的难点问题，通过社情民意反映，或以人大建议、政协提案形式提交至地方两会，推动区域政策优化。

近4年来，园区职工围绕民生改善、技术革新、劳动关系协调等提出125条合理化建议，源自“职工说事”制度的《关于加大企业环保技改项目补贴力度的建议》等提案得到宁波市政府及相关部门采纳。

“我们将以职工需求为导向、以机制创新为支撑、以共建共治为目标，力争为宁波打造一个可复制、可推广的小微企业工业园区民主管理的样本。”宁海县总工会相关负责人说。