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河北唐山全力推进农房抗震改造
2023-06-29 08:35:01 来源：城乡住建部
河北省唐山市大力推动农房抗震改造工作，自2020年以来，累计实施改造46074户，投入资金14.7亿元，惠及农民群众15万余人。
唐山全域属于地震高烈度设防区，且农村地区是抗震设防最薄弱环节。唐山市立足基本市情，大力实施农房抗震改造，市、县两级均成立由党委、政府主要领导任双指挥长的领导小组，成员单位包括住房城乡建设、财政、应急等9个部门，坚持市县乡村“四级联动”，住房城乡建设部门牵头抓总、成员单位强化协调衔接，构建起“市县衔接、部门联动、社会参与、群策群力”的工作格局，推动农房抗震改造工作有序开展。
结合全国自然灾害综合风险普查农村房屋调查和农村房屋安全隐患排查整治工作，唐山市住房城乡建设局全力调动专业技术力量，对全市183万户农房进行全覆盖抗震评估、鉴定、核实，对达不到抗震设防标准的农房进行精准认定。市领导深入包联县（市、区）基层一线，倾听基层干部心愿和农民群众诉求，顺应群众期盼。结合农房抗震性能评估和群众调研成果，研究制定《唐山市农房抗震改造实施方案》，按照轻重缓急原则，将8度设防区抗震能力严重不足的农房约22.3万户先行列入抗震改造规划，聚焦两条全新世活动断裂带周边，以断裂带位置和上覆土层厚度划分区域，灵活采取整村搬迁、局部搬迁、原址加固三种改造方式，提升农房抗震性能。同时，持续做好新建农房管理工作，合理避让活动断裂带、地质灾害易发区等危险地段，严格按照抗震设防标准实施建设，牢牢守住农民住房安全底线。
唐山市委、市政府将农房抗震改造工作列入政府重点督办事项，实行台账化管理、清单式推进，每周一通报、每月一排名、每季一观摩，确保农房抗震改造高效实施。按照“统规统建”方式，由县级住房城乡建设部门或乡镇政府作为实施主体，结合农户实际详细制定“一户一方案”，通过公开招标确定施工单位，统一组织施工。同时，配套印发《唐山市农村房屋抗震加固改造工程质量安全监督管理暂行规定》，明确质量监督、巡查指导、工程验收等管理要求，形成农户申请—签订协议—组织实施—竣工验收—拨付资金—存档备案等全过程闭环管理流程。编制《唐山地区既有农房抗震鉴定及加固技术导则》《唐山农房抗震能力分析及加固改造方案》，总结形成“高延性混凝土”“圈梁构造柱”“钢结构托换”“钢丝网砂浆面层”“局部加固”5种通用技术方案，得到了农民群众的认可。成立涵盖建筑、结构等相关专业的专家组，为农房鉴定评估、加固改造、农房设计等提供技术指导和服务。抗震加固工程施工期间，由技术骨干联合专家成立技术指导组下沉一线，就改造方案、施工质量等进行现场指导，及时协商解决各类问题，确保改造工程取得实效。积极培育乡村建设工匠，为保障农房质量安全提供重要的人才支撑。建立群众满意度测评、改造农户回访调查制度，引导群众主动参与、积极配合。指导各乡镇在每个村明确1~2名经过专门培训、有一定专业技术能力并熟悉当地情况的村民为建房协管员，负责宣传房屋安全科普知识、协助施工质量监管、开展安全巡查等工作，积极增强农村群众安全意识、责任意识。
摘自 《中国建设报》 2023.06.28 唐振方
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