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浙江海宁试行“分期分幢分层验收”模式
2023-06-22 08:35:02 来源：城乡住建部
近日，围绕工程项目建设周期长、投产速度慢等问题，浙江省海宁市改变以往“需在所有工程全部完成后方可验收”模式，先行先试，推出“分期分幢分层验收”服务模式，通过多部门协同配合、事项并联办理、全过程指导服务等工作方式，有效破解不同竣工验收事项之间存在的时序交叉矛盾等问题，大大压缩项目开发建设投产周期，进一步节省企业、群众办事成本。截至目前，全市共有24个项目纳入意向库管理，已实施验收项目3个，投产面积56123平方米，平均提前3个月投入使用。
据介绍，在完善竣工联合验收基础上，海宁市创新打造工程建设项目“联合验收+不动产登记”办理新模式，联合验收通过后即可办理竣工备案、发放不动产权证书，实现“验收即发证”“交房即发证”。一般项目从申报联合验收到领取不动产权证全流程用时仅需 5个工作日，方便企业办理不动产抵押贷款。同时，建立跨部门联动协同工作机制，联合自然资源和规划、住房和城乡建设、气象等部门组建联合验收服务团队，在单位工程具备验收条件后，指导建设单位组织现场工程质量、消防验收及规划核实确认，变“单一验收”为“联合验收”，推进竣工验收向“环节少、扁平化、便捷化”转变。
海宁市升级个性定制服务，落实专人跟踪负责项目建设进度，实现“分期分幢分层验收”“最多找一人”。比如，企业提出验收申请后，行业主管部门联合属地政府会同相关部门开展验收前踏勘服务，代办员同步筹备梳理项目办理竣工验收所需材料，指导企业准确填报，同时将资料一次性上传投资在线平台。之后，各部门发起项目预审查，对资料不齐的，一次性告知补正；在资料齐全、符合审批的条件下，完成项目审批，通过平台出具批文，实现信息传递“零障碍”。此外，海宁市还按照“一窗受理、集成服务”的办理流程，规范“分期分幢分层验收”的业务办理标准，同时明确实施范围、实施条件、组织形式、验收程序、执行验收标准等实操细则，持续优化联合验收实施方式。
为了让项目早竣工、早达产，海宁市提前谋划“分期分幢分层验收”办理路径，由相关行业主管部门按企业需求提前介入辅导，在立项阶段结合项目实际，协助企业及早谋划，推动企业转变建设理念，以便建设项目从设计之初便具备“分期分幢分层验收”硬性条件，为后续验收夯实基础。按照“自主申请、符合实际”的原则，建设单位确有提前投入使用需求的，纳入意向项目库，由“小杰帮您办”项目服务小组主动对接，精准掌握项目进展。对满足条件的企业，及时启动验收申报程序；对不满足条件的企业，指导做好相关问题整改工作。建立“部门联合、按标监管”闭环机制，一方面行业主管部门对已验收单体合规使用情况进行日常监管，确保项目建设事中安全；另一方面对项目整体推进情况开展定期跟踪监督，一旦发现问题，督促企业及时全面落实整改，确保项目整体符合建设工程竣工验收要求，确保项目事后安全。
摘自 《中国建设报》 2023.06.21 吴一平
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