改善居住环境　提升功能品质

　　近年来，安徽省持续推进老旧小区改造，改善老旧小区居住环境，提升功能品质。今年计划改造1246个小区、建筑面积2267.13万平方米，惠及23.44万户居民。“十四五”期间，全省力争完成5923个2005年年底前建成、有改造需求的老旧小区的改造，基本完成2000年以前建成的老旧小区的改造。

老家园新面貌　住得更加舒心

　　“小区进行全面改造，不仅铺设了沥青路面，畅通了消防通道，还实现了雨污水分流，更新了健身设施，环境比以前好多了。”提起滁州市琅琊区野芳园小区的变化，居民倪玉庆赞不绝口。野芳园小区建成于上世纪90年代，因建成年代较久，小区道路损毁严重，建筑外立面墙漆剥落，公共照明设施缺失，强弱电线路私拉乱扯，自来水管道老化，公共停车位缺少，影响了小区形象及居民的生活质量，群众改造意愿强烈。去年3月，当地住房和城乡建设部门启动了野芳园小区改造提升工程，改造后的小区面貌焕然一新，人居环境显著改善，受到居民的一致欢迎。

　　2020年至2022年，琅琊区先后对光明园等17个老旧小区实施整治改造，总投资约1.6亿元，改造面积约38万平方米，惠及3500余户居民，改造内容包括道路平整硬化、雨污水分流、屋顶修缮、新增机动车车位和非机动车车棚、完善监控消防设施、绿化提升等。

　　近年来，安徽省把老旧小区改造作为惠民生扩内需、提升城市功能品质的重要抓手,自2016年起，将其列入省级民生工程项目强力推动。截至2022年年底，全省累计改造小区5796个，完成投资259.3亿元，惠及居民165.56万户。

　　据省住房和城乡建设厅房产处负责人介绍，在摸清老旧小区底数的基础上，建立了改造项目储备库。在改造前全面开展老旧小区“体检”，了解小区建成年限、土地性质、房屋状况、相关基础设施、群众改造意愿等情况，系统诊断并找出“难点、堵点、群众关切点”，靶向确定改造内容，建立改造项目生成机制。同时，强化要素保障，破解融资难题，挂图作战加快实施改造，让发展成果更多惠及群众。

拓宽筹资渠道　多元投入保障

　　老旧小区改造成本高，资金压力较大。在工作推进中，社会资本参与积极性不高，居民出资意愿不强，地方资金保障压力大，迫切需要拓宽筹资渠道，加大金融支持力度。

　　为破解资金瓶颈，省住房和城乡建设厅一方面搭建社会力量参与老旧小区改造平台，2021年、2022年组织地市优选市场化连片改造项目，开展线上、线下招商，鼓励建设公司、开发企业、运营公司等参与改造，签约项目46个，投资金额超50亿元；另一方面加强与国家开发银行、中国农业发展银行的金融信贷协调合作，专门设计符合老旧小区特点的相关信贷金融产品，上述银行支持全省老旧小区改造贷款金额16.27亿元。

积极创新模式　实现提质升级

　　今年以来，全省各地积极回应民生关切，不断创新工作方法，加快城镇老旧小区改造进度，推进改造提质升级。

　　合肥市召开老旧小区改造专题培训会，打造县区级示范项目。马鞍山、宿州市组织设计师进小区，推进“一项目一方案”。黄山市在改造方案设计中融入“徽”文化特色元素。滁州市坚持体检先行，摸清待改小区难点堵点。铜陵市结合城市更新，优化老旧片区改造方案，完善居民生活服务设施。池州市将主城区23个小区整合为3个大片区，采用EPC模式，实现统一设计、统一改造、统一管理。亳州、阜阳、淮南、安庆等地扎实开展改造前期群众工作，提高业委会成立比例，发放民生工程卡，选聘义务监督员参与改造。六安市协调管线单位，推进小区弱电“四网合一”改造。

　　相关负责人表示，将创新改造模式，推进多方协同共治。指导各地通过采取大片区统筹平衡、跨片区组合平衡、小区内谋求资金平衡等模式实施改造。对老旧片区项目进行整体打包和设计，利用拆违、廊下、屋顶、闲置房屋等空间，补齐停车、路网、“一老一小”社区生活服务短板，促进硬设施和软环境整体提升。

　　同时，巩固改造成果，完善长效管理机制。对改造后的小区，因地制宜采取社会化物业管理、社区托管、居民自管等方式管理。以芜湖市镜湖区福达龙昌花园小区改造项目为例，改造前开展规划师进社区，引导居民全程参与，改造后建立社区和街区服务平台，引入专业物业企业提供长效运营服务，形成“一核多元、共同缔造”的社区治理机制。

摘自　《中国建设报》　2023.05.23　范克龙