宁夏推进"四大提升行动"综述：细致入微的"民生答卷"

　　吴忠市红寺堡生态扶贫移民集中区从1998年开发至今，共安置宁夏南部山区20多万移民。(资料图片)宁夏日报记者 马楠 摄   

　　欣荣村是自治区“十二五”生态移民安置村。从2012年开始，先后有1800多户移民分别从固原市原州区和西吉县搬迁到欣荣村。9年来，移民们靠产业脱贫过上了新生活。

　　“刚搬来那几年没啥可干，后来村上发展起了食用菌、鲜食红树莓、水果番茄等果蔬产业，现在一家人都在村子附近打工，一年全家仅打工收入就有五六万元。”今年56岁的移民仇文刚笑着说，是党和国家的好政策，让移民过上了好日子。

　　让搬迁移民群众稳得住、致富有保障，让城乡居民的“钱袋子”鼓起来，推进基础教育从“有学上”到“上好学”转变，全方位全周期维护和保障人民健康……今年以来，自治区党委、政府以人民至上的情怀、只争朝夕的劲头、真抓实干的作风，大力实施百万移民致富提升、城乡居民收入提升、基础教育质量提升、全民健康水平提升“四大提升行动”，让宁夏人民共享发展成果，幸福生活不断升级。

　　多措并举促居民增收 

　　眼下正值黄花菜收获的季节，灵武市郝家桥镇泾灵村村民正在菜地里忙着采摘。微风拂过，田野间泛起金色的浪。

　　“我们老两口从凌晨2点开始摘的，刚到7点采摘就结束了，挣了132元，白天还可以干其他活。”泾灵村村民高志强说。

　　泾灵村是自治区“十二五”时期生态移民村。今年以来，泾灵村在村级党组织的引导下，因地制宜，以发展种植业为主，通过“村+企业+合作社”抱团发展的模式，进一步完善产业发展链条，带动广大农户增收致富，推动经济快速发展，为乡村振兴奠定了坚实基础。

　　百万移民致富提升行动，聚焦“十一五”“十二五”“十三五”政策性移民和自主迁徙居民，以人口规模800人以上的大型移民安置区为重点，围绕解决好产业、就业、社会融入三件事，全力抓好产业就业帮扶、配套基础设施、改善公共服务、整治人居环境、健全保障体系、推进文明建设6个重点，扎实推进“9+1”专项提升，突出重点、靶向治疗、精准施策、整体推进，使安置区产业发展、基础配套、公共服务、人居环境、文明建设、基层治理水平得到显著提升，群众生产生活条件整体提升，全面融入、深度融合、共同发展，成功创建全国易地搬迁移民致富提升示范区，确保2021年搬迁群众人均可支配收入增长高于8%。

　　城乡居民收入提升行动，坚持市场调节、政府调控，体现效率、促进公平，突出目标导向、问题导向，聚焦优化城乡居民收入结构，大力实施城乡居民收入提升行动，全面拓宽居民增收渠道，不断扩大中等收入群体，切实提高低收入群体收入，努力让宁夏人民共享改革发展成果。力争“十四五”期间，宁夏城乡居民人均可支配收入年均增长6%左右，到2025年达到3.5万元以上。

　　提升教育 筑梦未来 

　　医疗卫生和教育等民生事业是一项永恒的民心工程，没有终点，只有新起点。

　　基础教育质量提升行动如一个强大“内核”，带动宁夏教育事业“高速运转”。2016年以来，宁夏累计投入135亿元，新建改扩建幼儿园699所、中小学校舍210万平方米，学前教育快速发展，幼儿园从788所增加到1464所，总体翻了一番，公办幼儿园、普惠性幼儿园占比分别达57%和89%，高标准超过国家“50”“80”的既定目标；高中教育普及攻坚计划的实施，让高中阶段毛入学率达到93%，高于全国水平3.5个百分点，所有市、县实现普及高中阶段教育目标；特殊教育学校实现30万人以上县（区）全覆盖，通过普通学校随班就读、特教学校、送教上门等多种方式，保障残疾少年儿童全纳教育。

　　当前，宁夏正以“行动力度”传递“民生温度”，加快扩大优质教育资源覆盖面，以构建优质均衡的基础教育为目标，实施基础教育质量提升行动，让人民的教育获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。力争到2025年，宁夏基础教育发展水平、综合实力、创新力明显提升，主要发展指标和质量水平走在西部地区前列。

　　不断增强人民群众健康获得感 

　　前段时间，西吉县兴隆镇村民马金富因感冒导致双肺感染诱发心力衰竭。病发后，马金富的家人送他到兴隆镇卫生院治疗，后经西吉县人民医院远程诊疗，建议他转院救治。

　　家住西吉县白崖乡白崖村的70岁患者王萍花，因反复咳嗽喘息10余年，在西吉县人民医院住院治疗好转后出院，不料6天后，王萍花再次发生喘息，同时伴有剧烈咳嗽和气短，再次入住西吉县人民医院。由于病情特殊、复杂，为了让患者的治疗方案更精准、科学，经与患者及家属沟通，西吉县人民医院提出申请，由自治区级呼吸与危重症医学科专家进行远程会诊，为患者确定最佳治疗方案。

　　这样的会诊场景是西吉县智慧医疗建设中的一个缩影。目前，宁夏各地基本实现了首诊在基层、小病在基层、康复在基层，基层医疗卫生机构真正发挥出群众“健康守门人”的作用。通过远程会诊、远程心电图等“互联网+医疗健康”，群众真正实现在家门口能看病、看好病，解决了患者域外看病耗时长、花钱多等问题。

　　全民健康水平提升行动，全面贯彻新时代党的卫生健康工作方针，坚持预防为主、中西医并重，突出重大疾病防控、医疗服务水平提升和保障能力建设，加快健康宁夏建设。力争到2025年，宁夏居民健康生活方式广泛形成，卫生健康服务能力水平明显提升，重大慢性病、传染病、地方病得到有效防治，人均预期寿命提高到78.2岁，居民健康素养水平提高到30%，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3‰、5‰和十万分之十四。

　　针对重点人群、重大疾病，宁夏坚持预防、干预两手抓，实施妇幼健康筛查和重大慢病干预。目前，宁夏已完成农村适龄妇女“两癌”检查17489人，新生儿疾病筛查2.3万余人，脱贫户新生儿耳聋基因筛查682人，有力保障了妇女儿童健康，提高出生人口质量。

　　区域资源配置不均衡、基层服务能力弱一直是制约宁夏卫生健康发展的主要原因。针对这个难题，宁夏坚持优质医疗资源扩容，积极争取国家发展改革委、卫生健康委支持，与北京大学医学部及所属医院、西安交通大学第一附属医院达成了初步合作意向，按照“地方政府主建，输出医院主营”模式，聚焦创建肿瘤国家区域医疗中心、妇产儿科国家区域医疗中心；全面提升基层医疗服务能力，落实“十四五”自治区财政预算资金1.46亿元，推进自治区级、县级医疗机构薄弱专科建设，2021年计划建设80个薄弱专科；从2022年开始，实施妇幼保健机构能力提升项目和妇幼保健机构新生儿转运车项目，推进宁夏妇幼保健机构达标；在宁夏97%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院建设了中医馆，自2020年起至“十四五”末，每年补助2000万元建设5所社区卫生服务中心。同时，在13个县（市、区）所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）和村卫生室建设基层人工智能辅助诊疗系统，今年年底将实现宁夏所有乡村、社区人工智能辅助诊断系统全覆盖。（宁夏日报记者 李志廷）