工会创新实践调研行｜甘肃省平凉市灵台县：基层工会开展工作有了“精准导航”

【工会创新实践调研行】

原标题：甘肃灵台县总将基层工会31项工作、172条制度汇编成册，细化服务内容、明确工作标准——（引题）

基层工会开展工作有了“精准导航”（主题）

本报记者 康劲 本报通讯员 郭惠民

“每项流程都清清楚楚，一步都没多走、一个电话也不用多打。”甘肃省平凉市灵台县职工赵永海去年冬天被确诊重病后，工会及时伸出援手，从提交材料到1.2万元救助金到账，他切身感受到“娘家人”的服务温度和速度。

如今，在灵台县，像赵永海这样感受到工会“精准服务”的职工越来越多，这也是灵台县总工会推行全链条标准化服务体系带来的显著变化。

在全面推进“建会入会攻坚年”和“小三级”工会建设三年行动中，灵台县总构建覆盖组织建设、服务供给、流程管理的全链条标准化体系，将31项工作、172条制度汇编成“标准尺”，探索出精准服务职工、提升基层工会工作质效的新路径。

靶向破题编制“工作指南”

随着经济社会的快速发展，基层工会组织覆盖面迅速扩大。灵台县总在实践中发现，缺乏统一、明晰、可操作的工作标准，成为制约基层工会发展的瓶颈。

“过去开展工作，很多时候靠的是老经验、老办法，面对新问题时，一些工会干部心里没底。”灵台县总工会副主席于玉平坦言，这种“模糊”状态，不仅影响基层工会的服务效率，还可能影响职工对工会的满意度。

瞄准瓶颈，靶向破题。灵台县总组织精干力量，系统梳理上级政策法规和本地实践经验，历时数月精心编撰了《基层工会工作制度汇编》与《工会经费及财务管理制度汇编》两本“工作指南”。

两本汇编将基层工会的工作内容提炼为31个大项工作、172条具体制度规范。从如何规范召开会员代表大会，到发展会员、实名认证的流程，从困难职工帮扶的认定条件到慰问金发放的标准和时限，事无巨细，皆有章可循。

特别是在经费管理上，“标准尺”的作用尤为凸显。各基层工会全面推行“预算编制细化到项、报销审核多级把关、审计监督定期开展”的“三规范”体系，同时，结合线上工作平台，所有经费审批流转全程留痕、可视可查，确保工会经费每一分钱都花在明处、用在实处。

“粗放服务”变为“精准滴灌”

标准化并非冰冷的条条框框，其最终目的是为了提供更精准、更高效、更温暖的服务。灵台县总在建立工作标准的同时，同步推出了《标准化服务清单》，将服务内容细化、量化、固化。

这份清单将基层工会的服务聚焦于组织建设、权益维护、困难帮扶3大类，并进一步分解为12个小项，每个小项都有对应的服务标准、响应时限和责任人。其中，困难职工帮扶被精准分解到生活救助、医疗互助、金秋助学、职业培训等多个具体维度，要求服务事项按时办结率达到100%。

工会服务的触角还在不断延伸下沉。灵台县总大力推动资源力量向基层倾斜，在全县13个乡镇（街道）全部建立了规范化的工会服务站点。这些站点整合了就业服务、技能培训、维权支持、休闲娱乐等多种功能，成为服务职工的“温馨港湾”和“前沿阵地”。

据介绍，碑子沟社区打造的“蜂享工会驿站”等3个站点，因其设施完善、服务贴心、特色鲜明，被评为“甘肃省最美劳动者驿站”，成为户外劳动者、快递小哥等群体“渴了能喝水、热了能乘凉、累了能歇脚、伤了能急救”的幸福驿站。

从“单打独斗”到“联动共赢”

在甘肃齐翔农业科技有限公司，《工会组建标准化流程图》醒目地挂在墙上。“我们公司在今年4月成立工会，发展会员86名，并配备专职人员及办公设施。”企业负责人冯振军介绍，该公司还采取“理论授课+田间实操+线上推送”相结合的模式，开展职工素质提升和技能竞赛活动，已经涌现出13名“土专家”“田秀才”。

据了解，灵台县总以标准化体系建设为基础，扩展“工会+”工作模式，针对当地重点发展的煤电化、牛、果、菜等6大产业链，通过“工会+产业链”建立工会大联盟，并根据龙头企业、中小企业等不同规模企业的特点，实行“一企一策”分类建会指导策略。

“标准的建立，是为了更精准地发力，更规范地运行，更温暖地服务。”灵台县总工会常务副主席于永锋介绍，今年以来，县总与产业链企业联动，举办了16场技能竞赛、职业培训等活动，有效激发产业工人的创新创造活力。同时，探索“工会+社会组织”的联动服务模式，与益慈社会工作服务中心合作，建立了集工会驿站、职工书屋、职工大食堂于一体的一站式综合服务平台，扩大了服务半径，丰富了服务供给。