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前置审批放开 企业投资将自己说了算

发布时间:2015-01-07 23:46来源:未知root字号:

家民营企业人士对《第一财经日报》表示,对于企业而言,投资只要能赚钱企业就会投资,同时做到环保要求和符合土地政策就会投资,反复的流程影响了企业决策,甚至耽误了投资时机。(更多独家财经新闻,请加微信号cbn-yicai)

但从2015年开始,这样在审批上层层设卡的情况将有所改观。

1月7日,国家发改委和中编办共同行文发布通知,督促各地落实精简审批事项规范中介服务,实行企业投资项目网上并联核准制度的要求。双方发布的通知提出,对于属于企业经营自主权的事项,一律不再作为企业投资项目核准前置条件。

通俗地说,通知和此前新的核准制度提到取消的是前置审批。就是在企业投资决策时,要同时向相关部门报送审批材料,符合要求达到条件后,才可以开工建设。

记者了解到的情况显示,此前涉及项目核准的权限几乎都是前置审批。比如,某家民营企业想修铁路,企业从经济性、回报率、市场调研等方面考虑都可行,但是按照流程还是要到各个部门审批核准。

所需遵循的核准流程,以往都是针对央企,或使用国家财政建设的工程项目。国家还延续以往管理经济的手段,对很多经济领域投资项目引导和管制,通过年度投资核准目录逐年更新需要核准的领域。

以往项目核准设置的前置条件还非常宽泛,涉及到不同部门,不同部门之间的核准还经常互为条件,企业为了跑项目耗时长久,在不同部门之间来回奔波交材料。

按照最新的通知,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,项目一律由企业依法依规自主决策,实现“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”。

具体,新通知明确取消了18项企业投资项目核准的前置条件。其中涉及规划设计方案审查意见、电网接入意见、可行性研究报告审查意见等等。

当然,取消前置审批的同时,需要加大监管。

国家气候中心李俊峰主任在谈到煤制气的乱局时,曾建议说国家只要设定排放标准,然后据此监管企业,不必事前审批,以往政府审批下产能过剩依然存在,说明审批没有起到正向作用。

监管能力和手段建设是个大问题,不同的部门都在探索如何更好监管,引导行业正常发展。不过目前就记者接触到的企业而言,都是对审批核准过于繁杂深有体会,希望政府的简政放权落到实处,并配套梳理新的流程和制度,保证企业投资自主决策权。

现在各个部门都在推动的核准审批阳光化、全国并联审批,将真正减少审批流程潜藏的猫腻。一般而言,只要有审批,企业就需要专门“跑审批”,为了加快审批周期,或保证拿到核准,企业不惜成本,客观上滋生各种灰暗手段蔓延。不过,在新的制度下,这些可能都将成为过去。


(编辑:余佳莹)

(财编:root)