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治污降霾依然是热门话题

发布时间:2015-03-04 00:07来源:未知root字号:

近两年,雾霾治理成为地方两会的热门话题之一。今年,治霾降污依然是地方两会代表委员们关注的焦点。在31个省份政府工作报告中,各地均提到了治理“大气污染”方面的内容,纷纷晒出去年工作成绩单:北京PM2.5平均浓度下降了4%,天津下降了13.5%,河北下降了12%,浙江下降了13%……尽管如此,这些数字并未减轻人们对空气质量的担忧。

当前,空气质量已经严重影响到了人们的身体健康和日常生活,甚至可以说影响到整个国家的发展。2月4日,世界癌症日,一组新的数据出炉。世界癌症报告估计,2012年中国癌症发病人数为306.5万,约占全球发病的五分之一;癌症死亡人数为220.5万,约占全球癌症死亡人数的四分之一。数据显示,我国肿瘤登记地区恶性肿瘤发病第一位的是肺癌。目前肺癌占全部癌症死亡的22.7%,已成为我国癌症死亡第一杀手。

“消除雾霾,重塑蓝天”已成为民生改善的当务之急。

面对大气污染,各地在报告中均表达了铁腕治污的决心。

2015年,北京核心区将实现“无煤化”,城六区将全部取消燃煤锅炉,开征施工扬尘、挥发性有机物的排污费,完善预报预警、科技治污、空气重污染应急联动机制;陕西将继续强力推进“治污降霾·保卫蓝天”行动计划,全面推行超净排放、热电联产、脱硝除尘技术,以西安周边100公里无煤化为目标,有序拆改城区燃煤锅炉;重庆将深入实施环保五大行动,以PM2.5污染防治为重点,抓好扬尘控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理,使市区空气质量优良天数保持在240天以上;河北则在减煤方面提出两大举措:清洁高效地利用煤炭资源和大力发展清洁能源。同时提出,“将深入实施农村清洁能源开发利用工程,推进秸秆综合利用”……

可以看出,围绕年度治理目标,一些省份提出的措施都十分具体,十分量化,给人以明确的信心和希望。

值得关注的是,在依法治国的大背景下,各地在政府工作报告中都强调了要运用法治思维和法治方式推进节能减排与生态文明建设。

2月1日,江苏省十二届人大三次会议第三次大会通过了《江苏省大气污染防治条例》,于3月1日起正式施行。这部法规历经四审,开创了江苏地方立法的纪录。备受关注的重污染天限行、“限牌”需提前30天公告、居民区禁止露天烧烤等内容正式入法。1月31日,《安徽省大气污染防治条例》在安徽省第十二届人大第四次会议中表决通过,并于3月1日起施行。这部堪称安徽“环保史”上最严的法规,在处罚力度、违法成本上作了明确界定。包括“治污”与政府及环保部门“政绩”挂钩;企业拒不改正违法行为,将“按日处罚”,处罚金额没有上限等。北京市政府审议了《北京市大气污染防治条例》,首次把一部法规的执行情况作为专项工作向市人代会做报告。天津人大会议也审议了《天津市大气污染防治条例》,并加大对“拒改”排污行为的处罚力度。这些都为其他地方依法治理大气污染提供了借鉴。

大气污染防治法制先行,彰显出地方政府对治理大气污染的信心和决心。

其实,去年一年,严格的空气防治行动已为各地带来了更多蓝天。环保部数据显示,2014年74个重点城市平均达标天数为241天,与2013年相比,达标天数比例由60.5%提高到66.0%,达标城市数量由3个增加到8个。但是由于环境问题的艰巨性和长期性,解决起来不可能一蹴而就,特别是大气环境,发达国家的治理用了40年,虽然我们现在的手段和措施要更为先进,比他们那时候要快,但实现全面达到国家标准,还需要多年的努力,更需要全社会的共同努力,对此我们一定要有合理的心理预期。

2015年是新的《环境保护法》实施第一年,从今年地方两会的政府工作报告来看,环境保护力度将只增不减。值得一提的是,今年,大多数省份均下调了GDP增长目标,上海还率先不再设定GDP年度增长目标,说明各省区市对经济发展和环境保护新常态的理解更加深刻,这不仅有利于逐步改善我国的生态环境,还将有助于实现经济增长质量的提升。

(财编:root)