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释放行业活力激活消费潜能 五部门共推城市商业提质
2025-10-31 08:35:23 来源：经济参考报
经济参考报记者 王文博
10月29日，商务部等五部门发布《城市商业提质行动方案》（下称《方案》），围绕完善现代商贸流通体系和扩大消费长效机制，进一步推动城市商业转型提质，提升商品和服务消费，《方案》明确了七个方面21条主要任务，包括完善城市商业布局体系、推动城市商业业态升级、丰富优质商品服务供给、强化城市商业运行保障、优化城市商业空间利用、完善城市商业发展规划、健全城市商业管理体制等。
在当天的商务部专题发布会上，商务部流通发展司一级巡视员张祥介绍，城市商业贴近百姓生活，是集聚优质商业资源、满足居民日常购物休闲需求的重要平台，更是优化消费环境、创造消费需求、提升消费体验的重要载体。实施城市商业提质行动，是落实党中央、国务院决策部署，做强国内大循环的重要举措。
《方案》勾勒出清晰的城市商业发展蓝图。其中，在完善布局体系方面，《方案》提出，开展全国示范步行街（商圈）创建，结合城市更新，“一街一策”“一圈一策”推进现有步行街（商圈）设施改造和业态升级，促进国内外优质品牌、新业态新模式新场景集聚，优化营商和消费环境，打造一批立足本地、辐射全国、面向世界的全国示范步行街（商圈）。
《方案》提出，发展特色商业街区。引导特色商业老街、工业遗址改造的创意街区、特色业态专业街区、旅游休闲街区等特色商业街区创新发展，面向所在区域、辐射全市范围的消费人群，以独特场景、新型业态和创新经营模式营造差异化消费体验，为城市商业体系提供支撑。支持各地因地制宜探索开发可操作、可借鉴的特色商业街区发展路径。
同时，立足日常生活需要加强业态保障，《方案》提出，完善超市、便利店网络布局，提升品牌化、连锁化、智慧化运营水平，满足城市居民即时性、便捷性消费需求。支持临近居民区的传统商场向“一店多能”的邻里中心转型，配齐一店一早、一菜一修、养老托育等基本保障类业态，引入娱乐、健身等品质提升类业态，搭载邮政快递、代扣代缴、再生资源回收等便民生活服务功能。
促进线上线下融合发展也是建设重点。《方案》提出，指导商贸流通企业与电商企业合作，通过即时零售模式实现线下商业载体与线上平台联动，发展平台下单+门店配送、门店下单+即时配送等模式。鼓励电商企业与快递企业合作，整合零散需求订单，发展共同配送、集中配送，推广即时配送、无人配送，提高精准响应能力，利用城市空间布局前置仓、智能快件箱、快递综合服务站等设施，提高末端配送效率和服务质量。
值得注意的是，《方案》明确了财政支持举措，提出支持现代商贸流通体系试点城市统筹使用中央财政资金；落实小微企业税费优惠政策；发挥各类金融机构作用，丰富金融产品和服务，支持符合条件的商业地产项目发行不动产投资信托基金（REITs），为城市商业提质提供长效融资支持等举措。
张祥表示，下一步，将推动《方案》落实落细，不断促进城市商业高质量发展，为构建新发展格局、畅通国民经济循环、满足人民对美好生活的向往作出贡献。
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